進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 

現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)腐敗特點(diǎn)和成因做以下分析：

一、國(guó)有企業(yè)腐敗案件都有其顯著的特點(diǎn)。而這些顯著特點(diǎn)中的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是對(duì)公權(quán)力的不當(dāng)使用，違法使用，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。國(guó)有企業(yè)資本雄厚，居行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，掌握著稀缺市場(chǎng)資源，這自然而然成為社會(huì)競(jìng)相“圍獵”的對(duì)象。特別是企業(yè)的“一把手”權(quán)力比較集中，又缺少監(jiān)督制約，很容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。由于“一把手”“失守”，影響和連帶企業(yè)多名領(lǐng)導(dǎo)人員倒下，最后的結(jié)果是查處一人端出一窩“碩鼠”，拔掉一棵“爛樹(shù)”清除多條“蛀蟲(chóng)”。由于國(guó)有企業(yè)的權(quán)力相對(duì)集中，一些高管利用職權(quán)以貌似合法的形式掩蓋違法行為。具體表現(xiàn)為個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)收購(gòu)重組、招標(biāo)投標(biāo)、投資入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，利用企業(yè)管理存在的漏洞、監(jiān)督不到位、法律法規(guī)不完善等，采取“鉆空子”、打“擦邊球”等方式，以兼職取酬、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動(dòng)和為職工謀福利等作為借口，從中謀取個(gè)人違法利益。另外，違規(guī)決策，也是造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的原因之一。有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)重大投資決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等屬于“三重一大”事項(xiàng)范圍的，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度的規(guī)定，違反企業(yè)內(nèi)部投資管理程序，有法不依、有規(guī)不循，濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與外部人員私下交易出賣國(guó)家利益，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，這背后往往隱藏極其嚴(yán)重的權(quán)錢交易和腐敗問(wèn)題。

二、形成這些腐敗案件的主要成因和部分國(guó)有企業(yè)當(dāng)權(quán)人的理想信念不堅(jiān)定、權(quán)力運(yùn)作不透明、管理制度不健全、以及監(jiān)督機(jī)制不完善有著直接關(guān)系。國(guó)有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響痕跡較重，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問(wèn)題上，都是個(gè)人說(shuō)了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗。另外，在逐步走向市場(chǎng)和法制的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)相應(yīng)的管理制度也在不斷建立。但一些企業(yè)管理制度仍不完善，一些人鉆制度空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，挪用公款等；還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。加之一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無(wú)法監(jiān)督。 這些都導(dǎo)致了目前國(guó)有企業(yè)的腐敗難以避免。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要繼續(xù)深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照黨中央決策部署，堅(jiān)定不移扎實(shí)深入開(kāi)展下去。

首先要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過(guò)努力雖然取得了顯著成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和已經(jīng)查處案件來(lái)看，有的行業(yè)和企業(yè)腐敗問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。如王岐山同志強(qiáng)調(diào)指出的：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。反腐敗斗爭(zhēng)現(xiàn)在仍然停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決。不能指望用“一下子”或“一陣子”來(lái)解決腐敗問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題。我們要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，保持政治定力，鍥而不舍，持續(xù)發(fā)力。這次中央決定對(duì)8個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視，是深化國(guó)有企業(yè)反腐敗工作的一項(xiàng)有力舉措。這也體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，成為反腐敗的一把“利劍”。對(duì)中央企業(yè)的專項(xiàng)巡視還要繼續(xù)開(kāi)展下去。

其次要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重危害性。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)生重大腐敗問(wèn)題，產(chǎn)生極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危害和深刻的政治危害。它不僅構(gòu)成經(jīng)濟(jì)違法犯罪，造成了巨額國(guó)有資產(chǎn)流失，損害社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)損失往往多達(dá)上億元；而且它還違背黨的宗旨，損害黨和政府的形象，影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。因此，我們要認(rèn)清國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題的真實(shí)本質(zhì)，還有嚴(yán)重后果。如果腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，一個(gè)企業(yè)也不可能搞好，即使取得點(diǎn)短期的經(jīng)濟(jì)效益，但是政治危害性這么大，又有什么意義呢？

再者要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)定黨的觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不忘黨的重托。不能把企業(yè)當(dāng)作自己的“家業(yè)”，把自身混同于“老板”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“政治本色”，從嚴(yán)治黨是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任。有的國(guó)有企業(yè)之所以出現(xiàn)了嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，究其根本原因就在于，企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴(yán)，主要負(fù)責(zé)人黨的觀念淡漠，主體責(zé)任缺失，“第一責(zé)任”不落實(shí)，監(jiān)督責(zé)任缺位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，牢牢抓住企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任也要同時(shí)跟上。

最后要形成國(guó)有企業(yè)反腐敗工作新常態(tài)。要按照王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議、還有2014年中央第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上講話當(dāng)中所要求的，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持中央確定的反腐敗目標(biāo)任務(wù)。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要突出現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，堅(jiān)持治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，強(qiáng)化“不敢”的氛圍。要對(duì)已經(jīng)查處的嚴(yán)重腐敗案件認(rèn)真剖析，找出普遍問(wèn)題和病源所在，加大治本力度和加強(qiáng)制度建設(shè)，在學(xué)思踐悟中提高反腐敗能力和水平。要保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，形成新常態(tài)，取得新成效。

（姚滿供稿）