一、實施外部董事制度

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，外部董事是指非本公司員工的外部人員擔(dān)任的董事。外部董事不在公司擔(dān)任除董事和董事會專門委員會有關(guān)職務(wù)外的其他職務(wù)，不負(fù)責(zé)執(zhí)行層的事務(wù)。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵外部董事在董事會中占多數(shù)。此措施意在制衡決策機(jī)構(gòu)，通過建立外部董事選聘和評價機(jī)制，建立外部董事人才庫，維護(hù)出資人和企業(yè)的利益。我認(rèn)為此措施有效防止了部分國有企業(yè)一言堂的現(xiàn)象，讓決策者有壓力考慮到各方面的利益，特別是確保國有資產(chǎn)的保值和升值，避免重復(fù)浪費(fèi)。

二、推行“雙向進(jìn)入，交叉任職”

通過此舉措，力圖通過進(jìn)入董事會的黨委成員來反映黨委的意見和建議，并把董事會的決策結(jié)果反饋給黨委，黨委參與了重大問題決策，但主要是提出意見和建議，而不是代替董事會決策。這樣就初步厘清了董事會，黨委會，經(jīng)理層等方面的職責(zé)定位和工作程序，將董事會重大事項決策權(quán)與黨組織參與重大事項決策有機(jī)結(jié)合。

三、混合所有制改革

股份制已經(jīng)成為我國混合所有制的重要表現(xiàn)形式，公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)通過交叉入股，深化合作推動我國混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是公，私經(jīng)濟(jì)之間的混合，不能將二者等同看待。因此國有“優(yōu)先股”混改，國有優(yōu)先股股東沒有派出董事權(quán)利、重大事項表決權(quán)、退股權(quán)，股息不能根據(jù)經(jīng)營情況增減，不能參與剩余利潤分紅，也不享有除自身價格以外的所有者權(quán)益，其實類似舉債集資的形式，不是國有企業(yè)混合所有制改革的方向。源自英國的“黃金股”做法，所謂“國有金股”一般為象征性的１％，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策，不參與企業(yè)分紅，不承擔(dān)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一切民事責(zé)任，只是國有企業(yè)徹底私有化的一個噱頭，不應(yīng)該是我國國企改革的選擇。同時市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，沒有什么行業(yè)不是充滿競爭，要求國企退出競爭性領(lǐng)域，必然導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)退出所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，本質(zhì)就是徹底的私有化，完全違背改革初衷。

四、國企改革背景下，職業(yè)經(jīng)理人制度化推行

一是建立職業(yè)經(jīng)理人資格準(zhǔn)入機(jī)制。明確職業(yè)經(jīng)理人資格標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)定做到“有法可依，有制可循”。二是創(chuàng)新職業(yè)經(jīng)理人選用機(jī)制。以職業(yè)經(jīng)理人資格管理為抓手，有效將黨管干部原則與公司治理規(guī)范結(jié)合，賦予企業(yè)一定權(quán)限的用人權(quán)，同時確保黨委在人才選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序上進(jìn)行把關(guān)。三是明確職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵管理規(guī)范。明確職業(yè)經(jīng)理人薪酬構(gòu)成，制定以市場、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬體系，明確協(xié)議薪酬管理規(guī)范，確保薪酬支付期限與相應(yīng)業(yè)務(wù)風(fēng)險持續(xù)時期保持一致。四是規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人契約化管理。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人崗位管理，績效責(zé)任管理，加強(qiáng)用工風(fēng)險管理，明確職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)責(zé)任、激勵措施、退出條件等。五是建立健全職業(yè)經(jīng)理人退出機(jī)制，進(jìn)一步明確職業(yè)經(jīng)理人退出路徑。此舉是在探索職業(yè)經(jīng)理人管理與黨管干部原則有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，黨管方向，原則和程序。

（子木供稿）